Kesempatan yang terbaik untuk menyelamatkan jiwa adalah pada saat-saat pertama setelah bencana terjadi, dan masyarakat yang siap bisa menjadi faktor kunci dalam penyelamatan jiwa dan mengurangi penderitaan dan kehilangan sumber daya. Dalam kasus bencana sosial atau bencana alam yang bisa dicegah, masyarakat malah bisa menghindari situasi yang bisa menyebabkan bencana sebelum itu terjadi.

Maka pada bulan Juli 2003 Yayasan IDEP dengan dukungan dari USAID, MPBI, CRS dan BAKORNAS meluncurkan sebuah program yang termasuk penelitian yang ekstensif, penilaian kebutuhan, dan pengembangan uji coba dan penyaluran, dalam program panduan umum penanggulangan bencana untuk masyarakat. Sebagai bagian dari proyek ini IDEP juga telah mengeluarkan laporan terperinci dari proses penanganan dan pemulihan yang dilakukan berhubungan dengan tragedi bom Bali.

Adalah harapan kami bahwa program ini bisa meningkatkan kemampuan masyarakat Indonesia untuk membantu menangani kasus bencana sendiri dan mengurangi potensi bencana akibat kurangnya pencegahan dan komunikasi di dalam dan di antara masyarakat.

Berdasarkan penelitian ini, sebuah paket telah dikembangkan dalam sebuah panduan yang meliputi tiga tahap penanggulangan bencana: pencegahan, penanganan dan pemulihan. 7 jenis bencana yang dibahas, adalah: banjir, tanah longsor, letusan gunung berapi, badai, tsunami, konflik sosial dan terorisme.

Materi yang dikembangkan, digabungkan dalam sebuah paket yang berisi:

• Sebuah buku panduan yang termasuk alat bantu praktis (formulir)
• 7 buku komik (untuk setiap jenis bencana) tentang masyarakat yang dilanda bencana
• Poster kesadaran masyarakat tentang penanggulangan bencana masyarakat
• Selebaran informasi umum tentang paket ini

Sumber-sumber internet dan publikasi penanggulangan bencana di Indonesia digunakan untuk mencari lokal dan world best practice dalam tiga tahap penanggulangan bencana: pencegahan, penanganan dan pemulihan. Informasi yang dikumpulkan kemudian dianalisa dan unsur-unsur yang dianggap berguna untuk masyarakat, digabungkan. Setelah itu tim media Yayasan IDEP mempelajari hasil penelitian dalam persiapan untuk mengembangkan paket yang berbudaya ini yang bisa praktis digunakan di desa-desa di Indonesia.

Perkembangan konsep paket

Hasil dari tahap penelitian, diaplikasikan untuk perkembangan naskah komik, masing-masing menjelaskan jenis-jenis bencana tertentu yang diliput dalam program ini. Komik-komik ini dirancang untuk meningkatkan kesadaran masyarakat tentang bencana dan memberi wewenang kepada setiap orang di dalam masyarakat untuk melibatkan diri di semua tahap dalam usaha penanggulangan bencana. Poster dan selebaran informasi berwarna tentang paket ini serta buku panduan yang meliputi tahap pencegahan, penanganan dan pemulihan dalam penanggulangan bencana juga dikembangkan.

Tahap uji coba awal

Lima desa di Bali dipilih untuk tempat mengadakan uji coba dan mendapatkan input untuk menyempurnakan paket ini. Untuk menjamin ketepat-gunaan uji coba ini desa-desa dipilih berdasarkan pengalaman mereka dengan jenis-jenis bencana tertentu. Setiap desa memberikan evaluasi tentang materi paket berdasarkan daftar pertanyaan yang disediakan. Evaluasi ini kemudian diringkas dan semua rekomendasi dari peserta kemudian diperiksa kembali.

Pemantauan dan perbaikan paket

Paket ini kemudian diperbaiki berdasarkan dari masukan peserta uji coba. Paket yang sudah diperbaiki ini kemudian diperiksa kembali oleh Catholic Relief Service (CRS), mitra-mitra LSM Indonesia mereka, wakil-wakil dari SATLAK dan PMI, seorang spesialis sosiologi dan spesialis media presentasi lokal. Kemudian paket ini diserahkan kepada Masyarakat Penanggulangan Bencana Indonesia (MPBI) sebuah asosiasi spesialis penanggulangan bencana Indonesia, untuk masukan-masukan yang lebih jauh. Perbaikan tambahan kemudian dilakukan.

Sementara itu Yayasan IDEP sedang mempersiapkan proses uji coba untuk tahap berikutnya yang akan mengambil tempat di beberapa daerah yang rawan bencana atau daerah yang telah mengalami bencana di Indonesia. Tahap terakhir dari uji coba ini akan didokumentasikan dengan video untuk dijadikan modul pelatihan pelatih yang dikembangkan untuk membantu mengasosialisasikan paket ini ke seluruh Indonesia.

Sebuah presentasi akan diberikan kepada donor dan penyalur-penyalur yang berpotensi untuk memohon dukungan mereka dalam memproduksi dan menyalurkan paket ini ke seluruh Indonesia.

Paket versi internet juga akan diluncurkan di dalam website ini supaya orang-orang yang mempunyai akses bisa bebas mendownload unsur-unsur dari paket panduan umum penanggulangan bencana untuk masyarakat.